Für resiliente Wälder – die Umsetzung des «Konzepts zum Umgang mit forstlichem Vermehrungsgut in der Schweiz»

Die natürliche Waldverjüngung hat in der Schweiz eine lange Tradition, und die künstliche Verjüngung wird als Ergänzung angesehen. Infolge des Klimawandels nimmt jedoch die Bedeutung der künstlichen Verjüngung und daher die des forstlichen Vermehrungsguts (foV) zu (Abbildung 1). So sieht zum Beispiel der nationale Aktionsplan 2020–2025 zur Anpassung an den Klimawandel in der Schweiz vor, dass klimabedingte Änderungen in der Baumartenzusammensetzung berücksichtigt werden müssen (Schweizerische Eidgenossenschaft 2020). Im Bericht zur Anpassung des Waldes an den Klimawandel hielt der Bundesrat (2022) weiter fest, dass für die Sicherstellung einer zukunftsfähigen Waldverjüngung neben Naturverjüngung zusätzliche Massnahmen wie Saat und Pflanzungen beziehungsweise foV zum Einsatz kommen sollen. Schliesslich soll das foV auch in der integralen Wald- und Holzstrategie 2050 eine besondere Bedeutung erhalten.

Expertinnen und Experten schätzten im Jahr 2019 die genetische Qualität des in der Schweiz verwendeten foV im Hinblick auf zukünftigen Anforderungen im Zusammenhang mit dem Klimawandel als ungenügend (Landolt et al 2019). Frank et al (2017) stellten fest, dass Ziele und Massnahmen zum foV in der Schweiz durch kantonale Grenzen bestimmt und nicht koordiniert seien. Ausserdem würden neue wissenschaftliche Erkenntnisse nur langsam oder überhaupt nicht in die Praxis einfliessen, und der nationale Kataster der Samenerntebestände (NKS) genüge den heutigen Anforderungen nicht mehr. Vor diesem Hintergrund haben Bund und Kantone das «Konzept zum Umgang mit forstlichem Vermehrungsgut in der Schweiz» (BAFU 2024) erarbeitet.¹

Der Ausarbeitungsprozess des Konzepts zum Umgang mit foV in der Schweiz gestaltete sich wie in Abbildung 2 dargestellt. Im Jahr 2023 genehmigten das BAFU und die Konferenz für Wald, Wildtiere und Landschaft (KWL) das Konzept, das auf einem Grundlagenbericht zum Thema foV aus dem Jahr 2020 basiert.

Das Konzept zum Umgang mit foV in der Schweiz konkretisiert die Aufgaben von Bund und Kantonen und berücksichtigt die bestehenden politischen Aufträge des Bundes im Zusammenhang mit dem foV (Bundesrat 2022). Als Grundlage dazu dient eine Vision für das Jahr 2050 und eine kurzfristigere Mission bis zum Jahr 2030 (BAFU 2024). Die Mission sieht vor, dass die kantonalen Waldbehörden die Versorgung mit geeignetem foV sicherstellen sollen. Das BAFU unterstützt den Wissensaustausch unter den Akteuren, die Forschung und die Entwicklung im Bereich des foV. Zudem ist das BAFU zuständig für die Überwachung der Ein- und Ausfuhr von foV.

Die Vision und die Mission werden in fünf thematischen Handlungsfeldern mit zugehörigen Massnahmen konkretisiert. Diese Handlungsfelder sind auf das Jahr 2030 ausgerichtet (Abbildung 3). Das Konzept sieht erstens vor, dass die Grundlagen für foV überarbeitet werden müssen. Zweitens sollen Samenerntebestände (SEB) und drittens die Pflanzenanzucht gesichert werden. Zudem sollen viertens der internationale Austausch und fünftens die Wissensförderung, der Wissenstransfer und die Bildung zu foV gestärkt werden.

Das BAFU hat in Zusammenarbeit mit den Kantonen, der Forschung, den Waldeigentümerinnen und Waldeigentümern und weiteren Akteuren den Lead für die Umsetzung von 7 der 14 Massnahmen. Bei zwei weiteren Massnahmen hat das BAFU den Lead gemeinsam mit der Koordinationsstelle foV, die ab 2026 ihren Betrieb aufnimmt. Bei den übrigen Massnahmen arbeitet das BAFU unterstützend mit.

Derzeit arbeitet das BAFU an der Umsetzung folgender Massnahmen:

Die Umsetzung der Massnahme 3.2 «Weiterentwicklung der Pflanzenanzucht» wurde noch nicht begonnen. Aufgrund des Entwurfs des Entlastungspakets 27 des Bundes⁴ wurde die Massnahme 5.4 «Aus- und Weiterbildung zum foV und Kommunikation» vorläufig sistiert.

Die Kantone haben in Zusammenarbeit mit dem Bund, mit den Waldeigentümerinnen und Waldeigentümern und weiteren Akteuren die Federführung für die Umsetzung von zwei Massnahmen des Konzeptes. Ab 2026 sollen sie die Massnahme 3.1 «Proaktive Planung des Pflanzbedarfs auf kantonaler Ebene» umsetzen. Sie soll der Zusammenarbeit mit den Forstbaumschulen dienen und Planungssicherheit schaffen (Abbildung 4). Ab 2030 soll dieser Ansatz mit der planerischen Verankerung der SEB (Massnahme 2.2) weiterverfolgt werden. Einige Kantone, wie Zürich und Bern, haben bereits mit der Umsetzung begonnen. Nachfolgend werden neuere Aktivitäten zum foV der Kantone Zürich und Bern vorgestellt, um aufzuzeigen, wie diese ihre Herausforderungen angehen.

Um den Wald an den Klimawandel anzupassen, hat der Kanton Zürich seine Aktivitäten im Bereich des foV intensiviert. Eine Erhebung aus dem Jahr 2017 zeigte Defizite: Die Mehrheit der im NKS erfassten SEB wurden im Kanton Zürich nicht genutzt, keiner der SEB wurde speziell gepflegt oder verjüngt, und nur wenige SEB waren dem Forstpersonal überhaupt bekannt. Der Kanton will nun festlegen, für welche Baumarten und Herkünfte er SEB bewirtschaften will. Diese SEB sollen angemessen gepflegt, verjüngt und in die Betriebsplanung integriert werden. Zudem sollen – wo notwendig – neue SEB ausgeschieden und nicht mehr relevante SEB als «liquidiert» oder «auslaufend» gekennzeichnet werden. Beispielsweise wurden für die Traubeneichen jüngst sogenannte Samenerntekomplexe⁵ ausgeschieden. Diese sind grösser als übliche SEB und enthalten mehrere Orte, die sich für die Ernte eignen.

Auch der Kanton Bern hat seine bisher 700 aktiven SEB neu evaluiert. Sie wurden in einem ersten Schritt anhand vorhandener Daten analysiert. Anschliessend wurden 111 SEB über eine breite Baumartenpalette ausgewählt, die möglichst viele Höhenstufen und Expositionen abdecken. In einem zweiten Schritt wurden diese im Feld neu aufgenommen. Dafür wurde kantonsintern das NKS-Aufnahmeformular um klimawandelrelevante Punkte ergänzt und ein Bewertungssystem entwickelt. Die Neuaufnahme zeigte, dass viele SEB nicht mehr die nötige Qualität aufweisen oder gar nicht mehr existieren. Nach Abschluss der Aufnahmen sollen die aktuellen Bestände im kantonalen Waldinformationssystem dokumentiert und so für das Forstpersonal in der täglichen Arbeit besser sichtbar gemacht werden. Zudem sollen die Prozesse rund um das foV im Kanton Bern harmonisiert und aktualisiert werden. Dabei wird auch das Zusammenspiel mit den Baumschulen berücksichtigt.

Die enge Zusammenarbeit zwischen Bund, Kantonen, Forstbaumschulen, Forschung, Waldeigentümerinnen und Waldeigentümern und weiteren Akteuren im Bereich des foV hat sich bewährt: Alle Akteure haben das foV als zentrales Thema für die langfristige Resilienz unserer Wälder gegenüber dem Klimawandel anerkannt. Sie sind motiviert, die festgelegte Vision und die Mission des Konzeptes zum Umgang mit foV in der Schweiz gemeinsam voranzubringen. Seit Beginn der Umsetzung der Massnahmen wurden bereits deutliche Fortschritte erzielt. Die im Konzept definierten Aufgaben für Bund und Kantone erleichtern es, auf Bundesebene und auf kantonaler Ebene finanzielle und personelle Ressourcen gezielt in die Thematik zu investieren. Gleichzeitig greifen die einzelnen Massnahmen ineinander, sodass sich diese dynamisch weiterentwickeln und das Konzept an Wirksamkeit gewinnt. Weitere Anstrengungen zur Umsetzung der Massnahmen sind von allen Akteuren notwendig, um die gesteckten Ziele zu erreichen.